中國內地收緊對於國內房企海外融資政策

2019年08月

在中國內地對房地產行業調控的大背景下,境外發行外債近年來也成為了內地房地產企業(「房企」)重要的補充融資渠道,房企的債務風險也因此不斷。有見及此,中國國家發展改革委(「發改委」)辦公廳於今年7月9日發佈了《國家發展改革委辦公廳關於對房地產企業發行外債申請備案登記有關要求的通知》(發改辦外資〔2019〕778號,「778號文」),明確房企發行外債只能置換未來一年內到期的中長期境外債務,收緊了房企的海外融資途徑,嚴格限制房企的外債規模及增速。

發改委對外債備案登記的要求

發改委於2015年發佈了《國家發展改革委關於推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》(發改外資〔2015〕2044號,「2044號文」),實行了備案登記制管理方式。根據2044號文,境內企業又或是其控制的境外(包括香港、澳門)企業或分支機搆于境外發行外債,只要發行的是以人民幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期以上債務工具,不論是債券或是商業貸款,均須事前向發改委申請辦理備案登記手續,並在每期發行結束後10個工作日內,向發改委報送發行信息。

此次778號文進一步落實2044號文的規定而制定,明確規定房企的中長期境外債務需要向發改委備案登記,而備案登記申請材料中需要列明擬置換境外債務的詳細信息(包括債務規模、期限情況、經發改委備案登記情況等),並在募集說明書等文件中明確資金用途。

受新政策影響的外債範圍

上述2044號文和778號文的規定僅適用於1年期以上的外債,暫不影響市面上的短期外債。

總結

778號文是國內對房地產行業的重要調控措施,除了債券之外也限制了商業貸款,房企無疑會面對更加困難的融資環境。對於房企債券投資者、海外債權人、銀行等而言,有關政策的變化也十分值得重視。我們會持續關注內地的監管動態,以及發改委後續政策及相關解讀。